发展新动力：创新创业
李克强总理在不到两万字的政府工作报告中，13 次提到创业，强调要大力推动“大众创业、万众创新”
2015 年两会，李克强总理在不到两万字的政府工作报告中，13次提到创业，强调要大力推动“大众创业、万众创新”。
全民创新创业的另一个动力则来自市场。当下，只要你有创新的激情、创业的想法，就可以投身创业大潮。没有资金和人才，互联网平台可以帮你找钱找人；没有场地，车库咖啡、创客空间等近年来大量诞生的新型孵化器能给你提供低成本优质办公场地；不用出门，创业者就可以通过相关互联网平台完成工商注册、记账报税以及一系列个性化金融服务……
业内人士认为，在政策和市场的双引擎推动下，中国第四次创业潮正在兴起，而且是全民参与，大众创业、万众创新已经进入低成本和更便捷时代。这样的变革意义重大，不仅能帮助更多的人实现他们的创业梦想；还可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义；更为中国经济转型和保增长提供了新的动力。
“创客”与“咖啡”
2015 年，“创客”一词因进入政府工作报告而成为热词，并迅速进入公众视野，点燃全民创业的热情。
好搜百科解释，“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。实践表明，他们是一群驱动创新的新人类——真正从个人兴趣出发、不以盈利为目的、努力把各种创意转变为现实的年轻人。灵感、快乐、行动、惊喜是推动他们创新创业的源泉和动力。
谁也没有想到，就是这样一群将创新创业视为愉快玩耍的群体竟然引起了国家总理的关注。1 月4日，正在深圳考察的国务院总理李克强来到深圳柴火创客空间，“零距离”体验各位年轻“创客”的创意产品。
随后，这位全球第一个走进创客空间的总理对其给予肯定和支持。在2 月主持召开国务院常务会议时，李克强总理明确支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
在总理的推动下，如今，从北京、上海到西部的四川、贵州，许多地方都有了创客的身影。
与创客空间一样，创新咖啡、车库咖啡也是推崇创新创业的新型孵化器。与普通的咖啡厅不同，车库咖啡是以创业和投资为主题的咖啡厅，创业者只需每人每天点一杯咖啡就可以在这里享用一天的免费开放式办公环境。也就是说，在这样的咖啡厅里，创业者不仅能享受到低成本的办公场所，还能接触到更多的投资人和投资项目。
正是因为能够提供创新型的创业服务，这类咖啡孵化机构很快得到市场的极度青睐。据中国创业咖啡联盟统计，全国范围内最少已有200 多家创业咖啡。中国创业咖啡联盟秘书长董建强表示，这是统计到的，还有没统计到的，全国范围内最少有300 多家。
业内人士认为，伴随新一轮创新创业高潮，“创客”与“咖啡”这类具有针对早期项目、专业服务能力强、密切联系天使投资、注重辅导培训等特点的新型孵化机构日益成为服务创新创业的一支新兴力量，其创新的创业孵化机制和模式也大大提升了“创客们”的信心和热情，有力推动了全民总动员式的大众创业、万众创新。
给力的政策支
持梳理中国发展路径时可以发现，我国已经历过三轮创业潮。上世纪80 年代初，改革开放的兴起，个体户成为第一代创业者，他们借“物资短缺”成就了创业梦想；1992 年，邓小平南巡讲话坚定了中国走社会主义市场经济道路的信心，兴起第二轮创业潮；上世纪末，在经济全球化的推动下，互联网影响下迎来第三次创业潮。
业内人士普遍认为，现在，中国正迎来第四次创业潮。而且，在政府前所未有的支持下，参与的创新主体也将会超过前三次，呈现全民参与的新格局。
2015 年以来，国家层面为推动创新创业布局不断。
1月4日，国务院总理李克强考察深圳柴火创客空间；3 月5 日，政府工作报告提出将大力发展众创空间，全社会要厚植创业创新文化(300336,股吧)。
3月11日，国务院发布《发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）称将加快构建众创空间，并部署推进大众创业工作。要求总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等有利条件，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。意见还提出，到2020 年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。
科技部火炬中心人士在在武汉举行的2015 中国创业服务峰会暨创业咖啡联盟年会上透露，上述《意见》对包括创业咖啡在内的新型孵化机构来说，无疑是一个巨大的利好消息，将有力推动新型孵化机构的发展，目前他们正在制订支持众创空间发展的具体实施方案。据悉，从今年起火炬计划将拨出专门经费支持众创空间的发展，符合条件的创业咖啡等新型孵化机构均可申报火炬计划项目。
而针对青年创业、大学生创业，国家给予的鼓励其实更早，且支持范围涉及到了融资、税收、创业培训等多个方面。比如，自工商部门批准其经营之日起1 年内免交创业基地收取的各项行政性收费。全国中小企业信用担保机构，应优先为高校毕业生创业提供小额贷款担保。此外，国家还规定，对于高校毕业生，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道登记即可免税3 年。
为什么要创新创业
步入经济发展新常态的中国，何以将创新创业放在一个前所未有的高度。
显然，这是结合中国发展状况做出的决策。当前，我国已步入世界中等收入国家之列，这个发展阶段的鲜明标签是：劳动力成本、资本、土地、研发等都在上升，同时还面临人口老龄化问题。同时，2015 年，我国经济发展也进入提增效的新常态，GDP 增长目标下调至7%，经济下行可以预见。
面对这样一种发展状况，创新驱动成为全社会共识。李克强总理在政府工作报告中指出，我国有13 亿人口、9 亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力。而且，“推动大众创业、万众创新，不仅有利于扩大就业、增加居民收入，也有利于促进社会纵向流动和公平正义。”
为给大众创业、万众创新清障搭台，政府工作报告同时明确要“推出减少审批、降低门槛、减税降费等新举措，把简政放权、财税金融、投融资等改革推向纵深，更好激发市场活力和潜力。”
相比于国家层面的布局安排，市场的需求则更加具体。有业内人士提出，融资困难是当前很多创新创业者、企业面临的迫切难题，尽管随着互联网金融的兴起这一难题已经获得一定程度的缓解，但要从根本上解决创新创业中的资金问题，还需要国家在税收政策、创新基金投入方面加大力度。
根据美国经验，创新创业企业资金渠道主要依赖于私募股权基金，即PE+VC，如果这两个发展得好，对整个社会的信用评价体系是至关重要的。
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